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扎实开展“三严三实”专题教育——在全省“三严三实”专题教育工作会议上的讲话
2015-10-28 16:03   审核人:
(2015年5月15日)
 
李  希
 
  这次会议,既是全省“三严三实”专题教育的工作部署会,也是一次专题党课。主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实中央关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的部署要求和“三严三实”专题教育工作座谈会精神,动员全省县处级以上领导干部积极投身到“三严三实”专题教育中来,加强党性修养,持续改进作风,求真务实创业,适应新常态、凝聚新力量、开创新局面,更好地担负起推进辽宁新一轮全面振兴的历史重任。
 
  根据中央的统一部署和省委常委会研究的意见,下面我讲4个问题,与同志们共同学习交流。
  一、充分认识开展“三严三实”专题教育的重大意义,坚定思想自觉、政治自觉和行动自觉
  习近平总书记强调指出,各级领导干部都要树立和发扬好的作风,做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”的要求,充分体现了共产党人最基本的价值追求、政治品格和做人准则,是新形势下领导干部的修身之本、为政之道、成事之要,贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求,丰富和发展了新时期党的建设理论,为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。党中央对于开展“三严三实”专题教育高度重视,4月21日,召开“三严三实”专题教育工作座谈会,中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席会议并作重要讲话,中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际作总结讲话,对开展专题教育提出了明确要求。我们要深刻认识这次专题教育的重大意义,切实增强责任感、紧迫感和自觉性。
  (一)开展“三严三实”专题教育,是延展深化党的群众路线教育实践活动,推进作风建设常态化的重大举措
  经过开展党的群众路线教育实践活动,“四风”蔓延的势头得到了有效遏制,党风政风民风呈现出新变化新面貌。这是大家有目共睹的。但同时也要看到,“四风”问题的病原体还没有根除,顶风违规违纪现象还时有发生,许多深层次的问题还未根本解决,稍有放松就有故态复萌的可能。正如习近平总书记所指出的:广大干部群众最担心的是“四风”问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风,最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。开展“三严三实”专题教育,就是要在原有基础上再添一把火、再加一把力,进一步巩固和拓展教育实践活动的成果。作风建设常态化的核心在于“严”,根本在于“实”。只有坚持“严”字当头,严明纪律,严格执行中央八项规定,使严的要求、严的规矩、严的措施、严的氛围持续下去,通过持续用力,成为党员干部的一种自觉、一种习惯、一种常态,进而引导党员干部实实在在地从政为官做人,从实际出发谋事干事成事,才能把作风建设抓出自觉、抓出成效,把党风政风的良好态势保持下去、巩固下去,使党的作风全面纯洁起来。
  (二)开展“三严三实”专题教育,是加强领导班子思想政治建设和作风建设,解决不严不实问题的紧迫任务
  思想政治是管方向、管全局、管根本的。当前,世情国情党情社情正在发生深刻变化,各种思想文化交流交融交锋更加频繁,我国社会变革更加深刻,对外开放不断扩大,面临的矛盾和挑战前所未有。近年来,我省各级党委坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指针,推进全面从严治党的新实践,领导班子思想政治和作风建设得到了加强。但是,对照“三严三实”的要求,对照党章党性的标准,对照党纪国法的规定,对照先辈先进的精神,对照人民群众的期盼,仍然存在许多不严不实的问题。开展“三严三实”专题教育,就是要针对问题,强化领导干部的思想政治建设,加强党性修养,严格党内生活,严明政治纪律和政治规矩,建设良好政治生态,努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
  (三)开展“三严三实”专题教育,是协调推进“四个全面”战略布局,推动辽宁新一轮全面振兴的现实需要
  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局,集中体现了党中央治国理政的新创造,是马克思主义与中国实际相结合的新飞跃。落实“四个全面”战略布局,具体到我们辽宁来说,就是加快老工业基地新一轮全面振兴、建设富庶文明幸福新辽宁。省委、省政府认真贯彻中央部署,坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,打造振兴发展的新引擎,着力解决不作为问题,各方面的积极因素不断集聚。但是,必须清醒地看到,我省经济正面临着严峻的挑战,下行压力持续增大,主要经济指标回落,稳增长已成为当前全省工作的重中之重。开展“三严三实”专题教育,就是要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,以增强党性为切入点,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,强化政治责任,提振精神士气,敢于攻坚克难,努力实现稳增长目标,不负中央重托,不负全省人民期望。
  这次专题教育是一项全局性重要工作,各级党委(党组)和广大干部要把思想认识统一到中央的决策部署上来,扎扎实实开展好专题教育,大力弘扬严的精神、实的作风,更好地投身到改革发展稳定的各项工作中来。
  二、深刻领会“三严三实”的丰富内涵,牢牢把握蕴含其中的精神实质
  “三严三实”是对党的建设理论的继承创新和丰富发展,反映了新形势下党的建设的内在规律和本质要求,是世界观和方法论的有机统一,是内在自律和外在约束的有机统一。“三严三实”,既涵盖了领导干部修身做人、为官用权、干事创业的基本标准,又提出了达到这些标准要求的科学方法;既包含了党和人民需要的好干部“五句话”标准、“四有”要求和忠诚干净担当的核心素养,也蕴含着我国优秀传统文化的精神。我们要深刻理解、全面把握,并做到身体力行、一以贯之。
  (一)准确把握“三严”的核心要义
  我们党是以马克思主义为指导的先进性政党,具有严格的党性标准、严密的组织制度、严明的纪律规矩,这是党的鲜明特征和独特优势。广大干部一定要深刻领会“三严”的丰富内涵,坚持严字当头,做到严以修身、严以用权、严以律己,把从严治党的要求落到实处。
  第一,严以修身是领导干部立德立人立业的根本。严以修身,严在理想信念。做官先做人,做人必修身。严以修身的关键是加强道德修养、坚定理想信念。有了坚定的理想信念,就能做到“石可破不可夺坚,丹可磨不可夺赤”。党员干部不管遇到什么困难都不能丢掉共产党人的灵魂和操守,必须自觉加强党性修养、增强政治定力,筑牢理想信念,把“三个自信”铭刻于心、落实于行。
  加强理论修养,补足理想信念的精神之“钙”。加强理论修养是补足理想信念精神之“钙”的基本途径和重要依托。没有坚强的理论支撑,就不会有坚定的理想信念。要坚持“老祖宗”不能丢。我们党能够从无到有、从小到大、从弱到强、从胜利走向胜利,靠的就是马克思主义的科学指导和不断推进马克思主义中国化。我们强调加强理论修养,就是要提高马列主义、毛泽东思想的理论素养。只有认真学习经典著作,系统掌握基本原理,才能创造性地运用马克思主义立场观点方法,去分析解决我们面临的矛盾和问题。丢弃了“老祖宗”,就会缺魂失魄、迷失方向。苏东剧变的历史教训启示我们,马克思主义、毛泽东思想永远不能丢。要加强中国特色社会主义理论的武装。邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,是马克思主义中国化的理论飞跃,是被实践证明了的关于在中国建设、巩固、发展社会主义的科学理论和经验总结。推动中国特色社会主义发展,必须与时俱进地用特色理论武装头脑、指导实践。当前,要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神摆在首位。党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家全局的高度,洞察国内外发展大势,谋定中国前进的方向,围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面,提出了许多富有创见的新思想新观点新论断新要求。总书记的系列重要讲话,闪耀着马克思主义真理的时代光辉,是马克思主义中国化的最新理论创新成果,是做好新形势下各项工作的行动指南和基本遵循。我们要自觉地把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重要的政治任务,坚持深入学、系统学、持久学,增强道路自信、理论自信、制度自信,不继强化政治定力和抵御风险经受考验的能力。
  加强党性修养,增强改造主观世界的自觉。习近平总书记曾经指出:“干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高,也不会随着职务的升迁而自然提高,而需要终生努力。”加强党性修养,一是以党章为镜,认真学习、严格遵守。党章是党的根本大法,是我们党员必须共同遵守的根本行为规范。按照党章办事,既是对党员的最低要求,也是最高要求,所有党员必须认真学习党章,严格遵守党章,对照党章找差距,围绕党章抓提高,在执行党章中强化党性修养。二是以忠诚为根,矢志追随、坚定笃行。对党忠诚是党员的基本义务,我们都曾庄严地举着拳头向党旗宣誓,做永远追随党的忠诚战士。尤其作为党的领导干部,更要赤胆忠心、听党召唤、为党尽责,始终严守政治信仰、政治方向、政治立场、政治原则,增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终同以习近平同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。这种高度一致不是抽象的,不是笼统的,不是口号,不是写在纸上、挂在墙上、说在嘴上,而是体现在贯彻落实党的决策部署之中,体现在大是大非面前坚定的立场和坚决的态度。三是以人民为本,牢记宗旨、当好公仆。“民惟邦本,本固邦宁”。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。老一辈无产阶级革命家为党和人民事业奋斗一生,为我们树立了光辉的典范。毛泽东同志为了人民的解放事业,先后有6位亲人献出了宝贵的生命;周恩来同志为人民鞠躬尽瘁、死而后已;邓小平同志把自己当作“中国人民的儿子”,无论身处何种境地,都孜孜以求地为人民奉献。在社会主义建设时期和改革开放新时期,涌现出大批优秀的党的领导干部。比如,县委书记的榜样焦裕禄,“心中装着全体人民、唯独没有他自己”,以对人民的无比忠诚,为我们树立了永恒的精神丰碑。草鞋书记杨善洲,“捧着一颗心来,不带半根草去”,把价值3亿多元的林场留给了大凉山人民。“四有”县委书记谷文昌,百折不挠,一心让人民过上好日子,带领东山人民苦干实干拼命干,硬是把一个风沙肆虐、一片荒凉的小岛,改变成为美丽富饶的新海岛。他们都是我们学习的榜样,他们的事迹激励我们把人民放在心中最高位置,以人民的忧乐为忧乐,以人民的甘苦为甘苦,切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题。
  加强道德修养,始终保持高尚的道德情操。国无德不兴,人无德不立。道德修养是做人做事最基本的修养。古人将“立德”视为“三不朽”之首。中华文明源远流长,蕴育了中华民族的宝贵精神品格,培育了中国人民的崇高价值追求,有些已经成为跨越时空、超越地域、举世公认的道德标准。中国共产党是中华民族优秀文化的传承者,更要弘扬中华传统美德,崇德向善、见贤思齐,积善成德、明德惟馨。加强道德修养要慎初、慎小,从小事做起。干部的作风养成,要从日常处着手,从点滴中做起,从小事上破题,从细节上加分。有人说,一己之努力,不过是一滴水,但正是这一滴水,能够折射太阳的光辉。习近平总书记有一个很好的比喻,他说穿衣服如果第一粒扣子扣错了,剩余的扣子都会扣错,这个比喻很形象、很生动,蕴含的道理很深刻。破一回原则就犯一次错误,违一项规矩就留下一个污点,谋一次私利就增加一分贪心。如果不注重道德修养,就可能从失信、失德,慢慢发展成违纪、违法。我们每一名共产党员都应带头践行社会主义核心价值观,模范遵守职业道德、社会公德、家庭美德,不断修炼道德操守,提升道德境界,追求高尚情操。
  第二,严以用权,是领导干部从政为官的核心。严以用权,严在规范规矩。严以用权的要害是坚持权力属于人民、用权造福人民。权力是责任,是信任,也是重托,只有出以公心,秉公用权,为人民谋福祉,为百姓解忧难,才能保证权力行使的正确方向。习近平总书记强调领导干部严以用权,抓住了领导干部从政为官的核心。许多事实证明,领导干部出现问题,多数是从没有严守公权界限、没有谨慎用权开始的,只有管住权力、慎用权力,才能确保公权为公、公权为民。
要树立正确的权力观。马克思主义的权力观概括起来就是两句话:权为民所赋,权为民所用。然而,在现实生活中,有些领导干部认为职务和权力是靠个人奋斗干出来的,对组织培养和人民的养育缺乏感恩之心,甚至不以为然;有的干部把权力异化为谋取私利的工具,一朝权在手便把令来行,滥用权力、设租寻租,最终走向了人民的反面。有一个违纪违法的干部反思自己权力观的时候这么说:在刚掌握小权的时候,曾信誓旦旦地给自己提要求,“常在河边走,就是不湿鞋”;时间一久,权力观一松动,想法就变成了“常在河边走,哪能不湿鞋”;后来发展到公开以权谋私,又变成了“既然湿了鞋,不如洗个脚”;越走越远之后则变成了“既然洗了脚,不如洗个澡”,彻底滑入了犯罪深渊。我们作为共产党人,一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨,认清权力归属,始终做到公私分明、克己奉公,严格自律,始终做到为民、务实、清廉。
  要把权力当责任。权力意味着责任,权力越大责任就越大。各级领导干部被赋予一定权力的同时,也就肩负着一份沉甸甸的责任。我们要把“对党负责”作为最高命令,坚决贯彻党的路线方针政策,坚定执行党的决策部署,坚决服从组织决定。要把“对人民负责”作为第一追求,始终把人民利益举过头顶,把群众满意作为第一标准,关注群众的所急、所怨、所盼,千方百计实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。每一名共产党员对党和人民的事业,都应有时不我待的紧迫感、事不过夜的责任感、追求卓越的成就感,心无杂念,夙夜在公,尽心竭力地把本职工作做好。
  要习惯在监督下用权。不受监督的权力必然产生腐败。从查处的腐败案件来看,一个共同的特点就是,权力不论大小,如果缺乏制约和监督,都可能被滥用。职务越高、权力越大,滥用权力的破坏性就越大。中央查处的一批大案要案,反映出一些高级干部滥用权力行为触目惊心,权力缺乏监督的弊端暴露无遗。我省也不乏滥用权力的典型案例。辽宁广播电视台原台长史联文把权力当成牟取私利的工具,将电视剧订购决定权、广告决策权、干部任免权、人员录用权等集于一身,大权独揽,大肆敛财,最后被判处无期徒刑。对于这些反面典型案例,每一个领导干部都要受到警示、引以为戒。
  我认为,党的领导干部心中要始终装着三笔账:第一笔账是政治账,如果管束不好自己,走上犯罪道路,政治上的生命也就完结了,弄得身败名裂。第二笔账是利益账,我们党除了最广大人民的利益,没有自己的特殊利益,就干部个人而言,我们的干部都有一定的工作待遇和生活待遇,有基本的保障,合法收入也能够保障体面的生活。而一旦经不起诱惑,违纪违法,就会身败名裂,实在得不偿失。第三笔账是亲情账,一旦违法犯罪,高堂父母为之伤心煎熬,妻离子散、家庭破碎。如果把这三笔账算清楚了,就能更好地处理好公与私的关系,永远铭记“公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权姓公,一丝一毫都不能私用”。特别是如今已是网络时代、信息时代,领导干部的一言一行大家都看得清清楚楚,我们都在透明的环境中,没有什么私密可保,舆论监督、群众监督、社会监督都更加常态化。所以,每一个领导干部都要把被监督看作一种习惯、一种正常,形成主动接受监督的自觉。
  第三,严以律己是领导干部永葆本色的“护身符”。严以律己,严在慎欲慎行。严以律己的核心是自重、自醒、自警、自励,清正廉洁。领导干部要心存敬畏、慎独慎微、勤于自省,以慎行管好权力,以守纪保持形象,以律己赢得民心。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的政党,党在长期的革命实践中制定和形成了不少纪律和规矩,主要包括4个方面:一是党章,这是全党必须遵循的总章程,也是总规矩;二是党纪,这是刚性约束;三是法律,这是党员干部必须遵守的规矩;四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。
  一要严明党纪、坚守红线。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调,遵守政治纪律和政治规矩,重点要做到“五个必须”,即必须维护党中央权威,必须维护党的团结,必须遵循组织程序,必须服从组织决定,必须管好亲属和身边工作人员。我们要时刻牢记,政治纪律是碰不得的“高压线”,必须严格遵守,不越雷池半步,不踏红线丝毫。严守组织纪律,最核心的是贯彻民主集中制原则,最基本的是做到“四个服从”。要时刻牢记自己的第一身份是共产党员,任何时候都要忠诚组织、相信组织、依靠组织、服从组织,自觉接受组织安排和纪律约束。领导干部更要有强烈的组织观念、程序观念,该请示的必须请示,该报告的必须报告,不能遮遮掩掩、我行我素,更不能明知故犯、肆无忌惮。严守廉政纪律,就是要明了“物必先腐而后虫生”的逻辑,时时处处严格要求自己,牢记“手莫伸,伸手必被捉”的道理,把廉洁自律作为防身利器,练好内功,护好命门,干干净净做事,清清白白做人。清则心境高雅,清则正气充盈,清则百毒不侵。
  二要严守国法、坚守底线。领导干部既要自觉遵守党规,还要带头遵守国法。党的十八届四中全会强调,要提高党员干部法治思维和依法办事能力,领导干部尤其要以身作则、以上率下。习近平总书记在今年省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上指出,部分领导干部中存在着不屑学法、心中无法,以言代法、以权压法,执法不严、粗暴执法,干预司法、徇私枉法,利欲熏心、贪赃枉法等问题。我省最近审理的一些案件也暴露出此类问题。沈阳市检察院原检察长张东阳从警18年,也曾经是打黑英雄,又担任过辽中县委书记,可却是知法犯法、贪赃枉法,收受款物折合人民币超过千万元。事实证明,领导干部对法治建设既可以起到关键推动作用,也可能起到致命破坏作用。领导干部能否自觉尊法学法守法用法,是全面推进依法治国、依法治省的关键所在。我们一定要按照总书记的要求,做尊法的模范,带头尊崇法治、敬畏法律;做学法的模范,带头了解法律、掌握法律;做守法的模范,带头遵纪守法、捍卫法治;做用法的模范,带头厉行法治、依法办事。
  三要严格规矩、坚守“传统”。党在长期的革命、建设和改革实践中,形成的优良传统作风,是每名党员必须秉持的规矩。全国胜利前夕,我们党在西柏坡召开七届二中全会,根据毛泽东主席的提议,全会作出6条规定:不做寿,不送礼,少敬酒,少拍掌,不以人名作地名,不要把中国同志同马恩列斯平列。党的十八大之后,中央领导集体总结党的作风建设经验,及时立规矩,作出改进工作作风、密切联系群众的八项规定和六条禁令。以习近平同志为总书记的中央领导集体以身作则、带头执行,为全党作出表率,有力地推动了作风建设。这些优良传统和工作惯例,也是严以律己的重要方面,每个领导干部必须自觉传承。
  (二)深刻理解“三实”的丰富内涵,牢牢把握“实”的本质要求
  领导干部能不能求实、务实,能不能唯实干、重实效,既可以见证责任意识和担当精神,更能够检验党性与品行。只有把“实”作为一种品质去追求,作为一种境界去修炼,作为一种责任去承担,才能担当起时代的重任。
  第一,谋事要实,实在坚持一切从实际出发的思想路线。谋事要实,表现为对实际情况的充分了解、准确把握,是对党的实事求是思想路线的全面贯彻。只有一切从实际出发谋划事业和工作,使战略、规划、政策、方案符合实际情况,符合发展要求,符合人民意愿,符合客观规律,符合科学精神,才能创造出经得起实践、群众和历史检验的实绩。当前特别要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指针,按照协调推进“四个全面”战略布局的要求,认真研究谋划辽宁振兴发展中的重大现实问题,坚持解放思想、与时俱进,联系实际、认识规律,找准症结、对症下药,努力做到全面建成小康社会有新思路、全面深化改革有新突破、全面依法治省有新进展、全面从严治党取得新成效。
  第二,创业要实,实在脚踏实地、真抓实干的工作作风。创业要实,表现为领导干部干事创业的魄力、良知和担当精神。党领导的中国特色社会主义事业是闯出来的、干出来的,离开了敢闯敢干,一切都无从谈起。实践证明,一切难题,只有在实干中才能破解;一切机遇,只有在实干中才能把握;一切愿景,只有在实干中才能实现。创业实,要把当前的事情做好。辽宁正处在重要的发展关头,新机遇、新矛盾、新挑战相互交织,越是在这种形势下越需要我们领导干部敢于担当、扎实创业。党中央、国务院实施新一轮东北振兴战略、“一带一路”战略、京津冀协同发展战略,为辽宁发展提供了难得的历史机遇,也是辽宁应对经济下行压力的信心之源、动力之源。我们要切实把国家战略用足、用好,最大限度地发挥政策效应,千方百计实现稳增长目标。同时,要坚持从实际出发,有定力、有韧劲、求真务实地调结构;坚持创新驱动、改革驱动、市场驱动、开放驱动“四个驱动”共同发力,培育和壮大“六个新增长点”;坚持不懈地推动辽宁经济转型升级、提质增效,打造经济升级版。我们要高度重视民生、全力保障民生,把钱花在民生工程上,花在低收入群体和特困群众身上。只要我们抓住机遇,就一定会战胜困难,开创全面振兴新局面。创业实,重在狠抓落实。习近平总书记强调:“一分部署,九分落实”。各级领导干部要把想干的事情干好,把难干的事情干成,就要落实、落实、再落实,真正把心思集中在“想干事”上,把胆识体现在“敢干事”上,把能力展现在“会干事”上,把目标锁定在“干成事”上,努力创造出无愧于党、无愧于民、无愧于心,经得起实践和历史检验的业绩。
  第三,做人要实,实在光明磊落的道德品行。做人要实,表现在忠诚老实、襟怀坦白、言行一致、表里如一,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。这就要求领导干部要忠实地面对党、面对组织、面对人民、面对同志,讲真话、干实事、做实在人。就是要言必信、行必果,以行动验证表态、用实践兑现承诺,敢于坚持真理,勇于修正错误。做人要实,具体到辽宁,就是要做到“讲诚信、懂规矩、守纪律”。讲诚信,就是要把诚实守信作为立德立言立行的基本要求,光明磊落,坦坦荡荡,说话做事钉是钉、铆是铆,对党忠诚老实,对群众忠诚老实,对说过的话、做过的事敢于承担责任,绝不搞见风使舵,绝不搞出尔反尔、欺骗忽悠那一套。懂规矩,就是要自觉地认知规矩,以党章为基本遵循,明是非、知行止、识进退;自觉地敬畏规矩,对党规党纪有敬重之心,切忌无所顾忌;要自觉遵守规矩,哪些事能做、哪些事不能做、哪些事该这样做、哪些事该那样做,都得按照规矩来办;要严格按党内生活制度办事,正确处理好个人与组织、下级与上级、局部与全局的关系,决不搞特殊、决不搞特权、决不搞变通。守纪律,就是要牢记一切权力必须有边界、受监督,绝不能越界、越轨;自觉遵守、严格执行、忠诚维护党的纪律,使纪律成为浸在骨子里、融在血液中的自觉修养;始终保持一份清醒、一份冷静、一种定力。实践证明,我们党的事业是老老实实干出来的,老实人、实在人永远“唱主角”,老实人、实在人永远“吃得开”。
  (三)深刻认识“三严”与“三实”的内在联系,牢牢把握“严”与“实”的辩证统一关系
  第一,“三严”与“三实”是世界观和方法论的有机统一。“三严”是内在的修养,指向是主观世界的改造。只要严以修身、严以用权、严以律己,筑牢理论理想、信仰信念、宗旨观念的坚实基础,奠定正确世界观、价值观和人生观的基石,就会“从心所欲而不逾矩”,打造“金刚不坏之身”,自觉做到为民、务实、清廉,主动坚守忠诚干净担当。“三实”是行为取向,指向是客观世界的改造。做到“三实”,既是对“三严”成果的检验,反过来在改造客观世界的同时,也推动主观世界的改造。在“三严三实”专题教育中,一定要坚持知行合一、内外统一,实现加强党性修养与推动振兴发展的有机结合。
  第二,“三严”与“三实”是从严约束与务实干事的有机统一。从严约束干部,是从严治党的关键;从严治党,根本目的是把党确定的奋斗目标变为现实。现在,在全面从严治党的新形势下,一些干部片面地认为,管得太严了,管得过了,把手脚束缚住了。对此,习近平总书记早就指出:“我们强调讲诚信、懂规矩、守纪律,不是要束缚干部的手脚,使干部变得处处谨小慎微。有一些是禁区就是要谨小慎微,有一些地方不必谨小慎微,不敢开拓创新也不行,而是要规范干部言行,把各方面的改革创新更科学、更广泛、更有效地开展起来。各级领导干部要把讲诚信、懂规矩、守纪律同抓改革、搞创新、提效率统一于改进作风全过程,统一于做好工作的全过程。”我们必须清醒地看到,党性原则不严起来,改进作风不严起来,政治生态如果搞乱了,什么事情也干不成。因此,要把从严要求、从严教育、从严管理、从严监督,与求真务实、改革创新、推动振兴有机结合起来。
  第三,“三严”与“三实”是内在自觉和外在他律的有机统一。领导干部要做到“三严三实”,要使内因和外因同时起作用,既要从自身做起自觉主动地锤炼党性、用权为民,踏踏实实地谋事创业、做人为官;同时,还要通过党组织的培养教育、严格管理,来达到修身用权律己干事的要求。中央决定开展“三严三实”专题教育,目的就是通过党内教育,提高领导干部党性修养的水平,提升务实创业的本领。领导干部要增强自我党性修养锻炼和接受组织教育管理的两个自觉,从而达到修身用权律己和谋事创业做人相统一的新境界。
  三、牢牢把握“严”与“实”的实践要求,做落实“三严三实”的表率
如何把“三严三实”融入到加强党性修养、推进思想政治建设和作风建设、严肃党内生活、严明政治纪律和政治规矩的全过程,是摆在各级领导干部面前的一个共同课题,我们必须站在党要管党、从严治党的高度,作出全面回答。
  第一,必须打牢思想基础,解决好“总开关”问题。思想是行动的指南。任何工作的推动和落实,都离不开思想的指导。当前,贯彻落实“三严三实”要求,首要的是要把思想和行动统一到中央的决策部署上来,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指针,注重用“三严三实”的要求规范行为,注重深化和巩固作风建设成果,不断在践行中完善自我、提升自我、改造自我。要把世界观人生观价值观改造突出出来,坚持信仰追求、坚守理想信念、坚定发展信心,把道路自信、理论自信、制度自信转化为履行职责、推动发展、建功立业的自觉。要站稳群众立场、强化宗旨意识,经常用“三严三实”这面镜子照一照自己的思想,用这把尺子量一量自己的行为,看一看是不是达标合格,是不是坚持了立党为公、执政为民的理念,是不是践行了权为民用、情为民系、利为民谋的要求。
  第二,必须找准“不严不实”的表现,做到立行立改。要对照“三严三实”查找“不严不实”的问题,使查摆问题更有针对性。从全省县处级以上领导干部队伍建设看,主流是好的,总体是健康向上的,这一点必须充分肯定。但不严不实的问题也有突出表现,综合来讲,有7个方面的问题应引起我们各级领导干部的高度关注。一是思想不够解放,改革创新意识需要加强的问题。辽宁存在的深层次问题,从根源上讲,很大程度上在于思想不够解放,观念比较保守,习惯于旧章法、老套套。对经济发展进入新常态出现的新情况新问题缺乏深入系统的研究和把握,在有些方面不敢闯不敢试,缺乏创新精神。特别在推进改革上,一些地区和部门对改革的特点和规律把握不准,有畏难情绪,有利益纠结,迟迟打不开局面。二是存在忽悠的问题,作风不够扎实。从教育实践活动征求的意见看,反映比较突出的问题是,有的干部存在忽悠的情况,忽悠上级、忽悠百姓,唱功好、做功差,说一套做一套。在经济数据上弄虚作假,欺上瞒下,群众和社会对此很反感。有的干部急功近利、心浮气躁,缺乏“功成不必在我”的胸怀,缺乏一张好的蓝图干到底的韧劲。有的部门简政放权虚放实不放、明放暗不放,有些部门搞一放了之,不管下面能否承接、能否见效,这种做法实际上也是忽悠。三是存在不作为的问题。当前我省经济发展中遇到的问题,既有宏观经济形势和长期积累的体制性、结构性问题的影响,也有干部不作为的问题。有些干部精神状态不好,对于认识适应引领新常态缺乏科学态度,虽然总是把新常态挂在嘴上,但在实际抓落实过程中还是心中无数、手中无法、不会作为。还有一些干部对现实中的矛盾问题绕着走、躲着行,不愿作为、懒政怠政。有的抓工作落实的力度不够,缺乏钉钉子的精神,对一些重大项目、重点工作、薄弱环节不能做到抓住不放、一抓到底,缺少抓落实的狠劲。四是事业心责任心不强的问题。一些地区和部门在取消部分经济指标考核以后,落实责任没有了抓手,评价工作标准不够清晰、导向不明确,没有了压力便放任自流。一些干部缺乏履行职责的自觉性,怕惹麻烦,怕担风险,有些甚至是无所事事。有些部门和有的领导干部对教育实践活动中查出的问题,对中央巡视组反馈让我们整改的问题,落实还不到位,问责也不到位。五是服务意识弱化的问题。受传统观念的影响,有些干部官本位思想依然比较重,还存在明显的衙门作风,摆不正自己的位置,习惯于高高在上,群众找上门的事存在着“打太极”“踢皮球”的现象。群众反映,“现在门好进了、脸好看了,但事情照样不好办”,还存在着“中梗阻”现象和最后一公里不畅通的问题,尤其在为企业、为基层、为一线排忧解难上还存在差距。六是缺乏担当精神。有些干部不敢负责、不能扛硬,一事当前,总是能推就推,能拖就拖,能不干就不干。还有的干部,工作标准不高,总是左顾右盼,不是向前看,而是横向看,向后看,不争第一,只求不落在最后面。一些干部遇事“难”字当头,遇难“退”字当先,碰到矛盾和问题“击鼓传花”,推给基层、推给别人。有些项目之所以一拖再拖,就是一些领导干部不去主动地帮助解决问题,而是拿依法合规办事作为自己不担当的借口和挡箭牌。七是自我约束不严的问题。有些干部执行中央八项规定不坚决、不彻底,有的搞变通,有的强调特殊,缺乏主观自觉。有的遵守政治纪律不严,纪律意识和规矩意识淡化,有的说话口无遮拦、乱发议论,有的该请示的不请示,该汇报的不汇报。有的依规依法不严,办事不公道,看人下菜碟。有的不拿纪律制度、规矩规定当回事,自以为是,我行我素,用权任性、公权私用。对于这些问题,我们必须做到边查边改、即知即改、立行立改。
  第三,必须严格党内生活,切实锤炼党性。践行“三严三实”,必须严格党内生活,要努力形成严肃认真的党内政治生活环境,拿起批评和自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争,在每一次党内政治生活中都能够红红脸、出出汗,真正在党内政治生活中锤炼党性。要努力形成纯真简洁的人际环境,鼓励和倡导同志之间相互信任、平等相待、坦诚相见,在政治原则上互相坚守、实际工作上互相支持、日常生活上互相关心,形成和谐融洽的同志关系,要坚决反对吹吹拍拍、团团伙伙、人身依附。要把民主集中制放在加强自身建设的首位,坚持把这一“法宝”用好,用出效果。
  第四,必须强化责任担当,推动科学发展。经济发展进入新常态,工作要有新作风,精神要有新状态。我们要始终坚持把发展作为第一要务,凝神聚力、攻坚克难,着力解决影响和制约发展的瓶颈问题。全省各级领导班子和领导干部,要围绕实现全面振兴和改革发展稳定的要求,进一步解放思想,强化使命意识,强化责任担当,迎难而上,主动作为,用敢闯敢试、敢担风险的精神,推动工作落实,促进事业发展。实践证明,越是困难的时候,越是形势严峻的时候,越是考验我们担当精神的时候,越要振奋精神,打起精气神,一心一意干事业、谋发展!
  四、坚决贯彻中央部署,从严从实开展“三严三实”专题教育
  按照中央部署,省委已经制定下发了在全省开展“三严三实”专题教育的实施方案。4月23日,省委常委会就全省“三严三实”专题教育进行了认真研究,提出了明确要求。今天下午,辛桂梓同志还要作具体安排。我们要按照中央部署和省委要求,认真抓好组织实施。
  第一,坚持正确方向,落实总体要求,扎实有序推进专题教育
  中央关于开展好这次专题教育的指导思想、原则要求和目标任务都十分明确,关键要吃透精神、把握要领、扎实推进。要紧扣主题,学习“三严三实”、践行“三严三实”,在深刻领会“三严三实”的基本内涵和实践要求上下功夫。要把握聚焦点,就是对党忠诚、个人干净、敢于担当,进一步坚定理想信念,进一步强化党性原则,进一步明确干事创业的行为准则,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要做好“关键动作”,党委(党组)书记要带头讲好“三严三实”专题党课,党委(党组)中心组要组织开展以严以修身、严以律己、严以用权为专题的3个学习研讨,年底召开以“三严三实”为主题的专题民主生活会和组织生活会,强化整改落实和立规执纪。要注重思想引领,坚持在学习习近平总书记系列重要讲话上求深化,系统深入地学习“四个全面”战略布局,把党员干部的思想真正统一到这个战略方向、重点领域和主攻目标上来;坚持在学习党章上求深化,不断强化党的意识、党员意识、纪律意识、规矩意识;坚持在用好正反两方面典型上求深化,以先进典型为镜,深学细照笃行;以违纪违法案件为戒,深刻汲取教训。要解决实际问题,找准抓住“不严不实”的突出问题,着力解决理想信念动摇、党性修养缺失等问题,着力解决滥用权力、不负责不担当、顶风违纪等问题,着力解决无视党的政治纪律和政治规矩、对党不忠诚做人不老实等问题。要务求取得实效,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在讲诚信、懂规矩、守纪律,营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推进辽宁新一轮全面振兴上见实效。要把握专题教育新特点,中央明确要求,这次专题教育不是一次活动,不分批次、不划阶段、不设环节,作为党的群众路线教育实践活动的延展深化,作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措,是融入经常性教育的一次探索实践。我们要紧密结合辽宁实际,不折不扣地贯彻中央部署,探索在新常态下推进全面从严治党的新途径、新办法,务求取得实实在在的成效。
  第二,坚持以上率下,层层作出示范,充分发挥主要领导的带动作用
  各级党委(党组)主要负责同志要坚持高标准、严要求,亲自抓、示范做,形成上行下效、上率下行的良好局面。一是要带头讲好党课。要讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵,讲清楚开展“三严三实”专题教育的基本要求,讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害,讲清楚落实“三严三实”的实践要求,使讲党课的过程成为统一思想的过程,成为深化认识的过程,成为激发干事创业动力的过程。二是要带头搞好学习研讨。要在个人自学基础上,高质量开展3个专题学习研讨,真正把“不严不实”的症结找到,把整改的方向和措施找到,互相启发、凝聚共识。三是要带头开展批评和自我批评。自觉对照党章、党纪、法律和党的优良传统,对照正反两方面典型,深入查摆“不严不实”问题,进行党性分析,严肃认真地开展批评和自我批评。四是要带头抓好整改落实,对查找梳理出的“不严不实”问题,列出清单,立行立改。要持续深入开展专项整治,切实把群众满意不满意作为检验专题教育成效的重要标准。要严格正风肃纪,强化制度刚性约束,推动践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。
  第三,加强组织领导,周密安排部署,确保专题教育取得实效
  各级党委(党组)要把“三严三实”专题教育作为一项重大政治任务,担负起本地区、本部门、本单位专题教育的主体责任,党委(党组)主要负责同志要承担起第一责任人的职责,不当“甩手掌柜”。各级党委组织部门要牵头负责,各相关部门要积极配合,共同把专题教育抓实抓好。要加强督促检查,省委将结合党的群众路线教育实践活动整改落实工作和巩固拓展活动成果情况开展专项检查,防止和杜绝形式主义。要加强宣传引导,充分运用各级各类媒体,宣传中央和省委的部署要求,宣传专题教育的进展成效,为践行“三严三实”营造良好舆论氛围和社会氛围。
  同志们,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,切实抓好“三严三实”专题教育工作,为加快辽宁新一轮全面振兴、谱写中国梦的辽宁新篇章而努力奋斗!

 

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